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宜昌西陵区的经济结构转型探索

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2018-04-22

  近年来,许多城市中心城区过度依赖“土地财政”。随着土地资源减少、工业企业外迁,经济发展缺乏动能,陷入“产业空心化”困境。面对难题,宜昌市西陵区积极转换思维,主动调整经济结构,实现税源结构整体优化,其做法值得借鉴。

  宜昌市西陵区,坐拥省域副中心城市“黄金地块”,其经济发展“含金量”有了新内涵。

  4月2日,该区统计公报显示,今年一季度,全区财政总收入8.68亿元,同比增长13.5%,其中国税增幅达六成,但土地收入在财政收入中占比仅为17%。

  2015年以来,西陵区土地收入断崖式下滑48%,财政收入却实现年均增长9%。2017年,该区财政总收入28.17亿元,土地收入占比从52%降至20%以下。

  这意味着,该区摆脱对“土地财政”高度依赖,其税源结构发生了根本性变化。

  转型先“换脑”

  与许多中心城区一样,西陵区房地产市场曾火爆多年,从2005年至2015年,土地财政撑起半边天。

  然而,过度透支和空间限制,让这场盛宴提前结束。土地财政的“天花板”,硬生生将西陵逼入困境:

  缺少土地供给增量,即将面临“无地卖”“无新房卖”;

  城区“腾笼换鸟”挤走工业。葛洲坝集团公司、葛洲坝财务公司等一批重点企业离开西陵,该区规模以上工业从2013年的60多家,锐减到2015年不足20家;

  商业土地过度供给,家家都是“大卖场”,粗放低端业态让近32.7万平方米商场关门歇业……

  靠卖地实现发展的路子走不通了。新路在何方?

  问计于企业,问计于“先行者”!

  从2015年开始,西陵全区科级以上干部300多人,每月抽半天到三峡大学上课,授课老师有葛洲坝集团董事长聂凯等企业家,有来自上海静安、广州黄埔等地经管干部和全国知名专家。

  该区经信局相关负责人说,听了上海静安区的发展经验之后,都市工业、楼宇经济怎么搞?大家讨论得热火朝天。

  借鉴静安、黄埔、宝安等地经验,西陵结合实际提出全域城市化发展思路:工业不能再退,稳住制造业底盘,向低碳、环保、高附加值的新型都市工业转型;同时,全力推动服务业提档升级,建立科技创新、人才支撑平台等。

  “换脑”以后,职能部门改变心态,从过去坐着“卖地”,变成围着企业转,跑出门做服务。

  西陵推出“首席服务官”等多项创新,让全区523名在编在岗干部,人人学管理,全员挂牌定期服务企业,对企业反映的问题限时办结,并纳入年度工作考核。去年,“首席服务官”们在融资、审批、基建等方面帮助企业解决问题320个,为企业争取各种资金支持30亿元。

  “新制造”火了

  走进西陵经济开发区,新型制造业一派兴旺。

  欧莱雅集团全资子公司宜昌天美国际公司总经理卢向玲介绍,为支持工厂扩建,西陵区政府投资1100万元从葛洲坝水电拉专线建专供变电站,建成欧莱雅首个“零碳排放”工厂和亚太地区最大彩妆生产基地,年产2.5亿支彩妆产品,5成出口,纳税近亿元。

  朗德医疗公司董事长朱世新称,经西陵区政府牵线,公司与武大病毒研究中心合作,把7名博士变成股东,拿到“诺如”“人博卡”等病毒检测三类医疗器械产品注册证,即将大规模量产。

  湖北力帝机床股份有限公司总经理李明波深有感触,区里“一把手”带着企业跑高校谈项目,公司通过完成高新企业认证、与中国地质大学战略合作,布局从循环产业到土壤治理等全新领域。在2016年销售1.6亿元基础上,去年订单暴增,实现销售5.5亿元,今年有望实现15亿元。

  原有企业技改如火如荼,新企业落户势头强劲。西陵区引进“创业板第一股”特锐德,投建高铁智能电力系统。卓为无人机、优锐3D打印、哈工大机器人等项目也纷纷落户。去年,全区引进84家科技企业,成功盘活闲置多年的10万平方米工业园。

  去年,该区规模工业增加值12.1%,在宜昌各区中名列第一,工业税收在全区财税收入占比达26%,稳守财政底盘。

  注入新商业

  在西陵区铁路坝CBD,宜昌市曾经的最高地标——均瑶国际广场,因均瑶集团退出,1至4楼商场大门紧闭,曾歇业6年多。

  如今,该广场重出江湖,由仙桃商会牵头,整体租赁2万平方米,营运“室内动物园”等体验式新消费商业综合体。

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